ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЙ
В ГОСЗАКУПКАХ
Как искать нарушения в отчетных документах?
Меню раздела
О том, какие сведения содержатся в документах закупок и как их найти, читайте в разделе «Документы закупки и контрактной отчетности».

Как отличить плохую работу от подозрительной — читайте в разделе
«Хороший, плохой, подозрительный».



Проверка исполнителя
Шаг 1
Найдите ИНН фирмы-исполнителя. Он может содержаться в одном из блоков:
    • результаты определения поставщика;
    • протокол подведения итогов электронного аукциона;
    • сведения о контракте из реестра контрактов.
      Шаг 2
      Найдите сведения о фирме, введя её ИНН в строку поиска:
      Шаг 3
      Проверьте фирму и её учредителя на наличие тревожных сигналов.
      1. Тревожные сигналы для фирмы:
      Признаки фирм-однодневок, согласно данным ФНС (Федеральной налоговой службы):
      • отсутствие у контрагента собственного сайта в интернете;
      • неочевидно наличие реальной возможности контрагента произвести исполнение по договору;
      • отсутствие информации о регистрации контрагента в ЕГРЮЛ;
      • отсутствие отзывов как положительных, так и отрицательных, о деятельности предполагаемого контрагента в СМИ и интернете;
      • отсутствие рекламы в СМИ, а также отсутствие вывесок по месту регистрации контрагента, помещений для осуществления деятельности;
      • отсутствие информации о месте нахождения офиса, складских и/или производственных и/или торговых площадей контрагента;
      • осуществление контактов с контрагентом только посредством телефонных разговоров, электронной почты и услуг курьера;
      • иные особенности ведения бизнеса контрагентом, не позволяющие определить местонахождение контрагента и установить личности руководителя организации и ее сотрудников.
      2. Тревожные сигналы для учредителя:
      Наличие конфликта интересов, а именно:

      1. Случаи, при которых:

      • руководитель заказчика,
      • член комиссии по осуществлению закупок,
      • руководитель контрактной службы заказчика,
      • контрактный управляющий
      состоят в браке с физическими лицами, являющимися:

      • выгодоприобретателями,
      • единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими),
      • членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества,
      • руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия,
      • иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя.
      2. Случаи, при которых участники закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.


        Проверка предмета закупки
        Шаг 1
        Найдите требования к качеству закупаемых товаров и услуг в «Проектно-сметной документации». Особое внимание уделите «Ведомостям объёмов работ».
          Шаг 2
          Определите целесообразность закупки. Обратите внимание на технические требования и цели в «Проектно-сметной документации», а также на перечень закупаемых товаров в «Списке лотов».

          Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 44 ФЗ. При формировании плана закупок обоснованию подлежат объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки и установленных в соответствии с законом требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге.

          В плане-графике заказчик должен обосновать:
          1) начальную (максимальную) цену контракта;
          2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
          Шаг 3
          Проверьте закупаемые товары и услуги на наличие тревожных сигналов:
              • слишком общие требования — закупаемые предметы и услуги описываются
                так широко, что не ясно, что это;
              • слишком конкретные требования — закупаемые предметы и услуги отбираются
                по таким узким критериям, что продукция только одной фирмы удовлетворяет им. Сравните с требованиями в схожих закупках;
              • закупаются товары и услуги, вероятно, не имеющие отношения к сути заказа (предметы роскоши, предметы личного потребления);
              • подозрительно высокие цены. Для того, чтобы определить, завышена ли цена закупки или услуги, обратитесь к блоку «Вопросы-ответы».

              Проверка контракта
              1. Проверьте сроки выполнения работ и действие гарантий с помощью:
              • технического задания;
              • приложения к Техническому заданию;
              • проекта контракта;
              • общей информации о контракте;
              • протоколов.
              2. Проверьте, вносились ли в контракт изменения с помощью:
                3. Ознакомьтесь с техникой, стандартами и условиями выполнения работ с помощью:
                • проектно-сметной документации.
                4. Проверьте закупку на наличие тревожных сигналов с помощью:
                • списка лотов;
                • сведений о плане закупки;
                • сведений о договоре;
                • изменений и разъяснений;
                • протоколов.
                Обратите внимание на следующие тревожные сигналы:
                • орфографические ошибки в названии закупки;
                • в тексте закупки используется латиница;
                • нет необходимых документов (полный перечень документов, которые должны быть приложены к контракту, указан в «Извещении о проведении электронного аукциона»; законодательные требования к проведению аукциона смотрите в «Приложении»);
                • на этапе подачи заявок нет подробных требований;
                • для доступа к аукциону от поставщика требуются лицензии и другие документы,
                  не предусмотренные в контракте;
                • в аукционе участвуют меньше трёх фирм (проверьте, не связаны ли эти фирмы; с помощью ИНН найдите: их адреса регистрации, учредителей, информацию о деятельности);
                • контракт заключается по начальной (максимальной) цене (НМЦ) или близкой к ней, в случае, если участвует несколько фирм;
                • контракт заключается по цене сильно ниже НМЦ;
                • некоторые фирмы на аукционе предлагают выполнить работы за большую цену, чем НМЦ, закономерно проигрывая;
                • сроки исполнения контракта постоянно переносятся;
                • информация в документах правится;
                • информация о прошлых работах и наблюдении по объекту исчезает из открытого доступа;
                • цена работ увеличилась более чем на 10%.

                Нашли нарушения?
                Есть подозрения на коррупцию? — обратитесь к разделу «Куда писать при обнаружении нарушений?».

                Вышеперечисленные признаки не являются прямым доказательством коррупции. Однако, если вы нашли сразу несколько таких «сигналов», — проверьте, есть ли другие нарушения и свидетельства нарушений на месте проведения работ.
                Made on
                Tilda